網上營業(yè)廳
掌上營業(yè)廳
近日，中國信息通信研究院發(fā)布《數據要素發(fā)展報告（2025年）》（以下簡稱報告）。報告指出，數據作為形成新質生產力的關鍵生產要素，以其獨特的價值增值方式促進科技革命和產業(yè)變革，提升全要素生產率。2025年，由國產大模型深度求索（DeepSeek）引發(fā)的新一輪人工智能發(fā)展熱潮中，數據作為“智能引擎”的作用進一步凸顯。數據與智能的深度融合，不僅是催生新產業(yè)、新模式、新動能的重要力量，更是我國在全球數字經濟競爭中構筑新優(yōu)勢、把握發(fā)展主動權的關鍵所在。
報告認為，當前，推動數據“供得出、流得動、用得好、保安全”串聯(lián)起我國數據要素市場化配置改革的長期目標，在制度、技術與產業(yè)的協(xié)同向前中，數據要素發(fā)展已進入體系化構建與規(guī)?；瘧玫男码A段。一是數據為人工智能發(fā)展筑基，推動智能涌現(xiàn)，同時人工智能也促進數據要素價值發(fā)揮，為數字經濟發(fā)展提供重要引擎。國產大模型的爆發(fā)式演進，使高質量、多模態(tài)、專業(yè)化數據的研發(fā)需求空前迫切。數據采集、數據標注等環(huán)節(jié)與人工智能產業(yè)結合為緊密的生態(tài)體系。同時，大模型使數據成為能夠承載多樣化內容的語義載體。智能化數據治理有效降低了海量非結構化數據的處理成本，提升了數據質量。“數據驅動智能，智能優(yōu)化數據”為數字經濟發(fā)展筑牢根基。
報告指出，我國數據制度體系建設的全面提速，為數據產業(yè)規(guī)范發(fā)展和數據市場培育筑牢基礎。公共數據資源開發(fā)利用“1+3”政策體系的相繼出臺實施，成為打破數據供給瓶頸、激發(fā)市場活力的關鍵突破口。培育全國一體化數據市場的系列政策正加速制定，例如，《國家數據基礎設施建設指引》為搭建支撐全國數據資源互聯(lián)互通的技術底座提供頂層設計，推動各技術路線從理論走向實踐；《關于促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》則聚焦數據產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，優(yōu)化布局、加強激勵，推動培育多元經營主體。
此外，產業(yè)實踐探索多點開花，在多元創(chuàng)新場景中加速落地。報告介紹，各類主體在確保安全可控的前提下，著力打通數據供給和流通堵點，參與數據要素價值創(chuàng)造。在人工智能的助力下，數據應用向深層次、多領域拓展，持續(xù)賦能經濟社會發(fā)展。數據資產的經濟價值在各類應用中加速顯化，對于新方法、新路徑的探索持續(xù)活躍。數據安全治理也從基礎的合規(guī)達標轉向與業(yè)務深度融合的主動治理，覆蓋數據全生命周期的智能防控體系正在形成。
同時，報告也指出，隨著探索實踐的拓寬和深入，一系列新的、更加細節(jié)瑣碎但又無可參考經驗的問題和挑戰(zhàn)還在不斷暴露出來。對此，報告認為，當前，我國數據要素市場化配置改革逐步進入以體系化建設和融合創(chuàng)新為特征的高質量平穩(wěn)發(fā)展期。在國家數據局的統(tǒng)籌引領下，數據基礎設施建設、公共數據資源開發(fā)利用、數據產業(yè)主體培育三大方向，或將作為相互支撐、協(xié)同共進的戰(zhàn)略支點，在短期內快速推進，為構建安全可信、繁榮開放的全國一體化數據市場奠定良好基礎。
